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大力推動(dòng)城市群高質(zhì)量發(fā)展
——序《中國城市群研究系列叢書(shū)》
城市群是城市發(fā)展的最高層次的空間組織形式。作為資源要素的主要集聚地和協(xié)同創(chuàng )新的最強承載體，城市群在區域和國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)核心支撐作用。資料顯示，世界排名前40的城市群為全球貢獻了66%的經(jīng)濟總量和85%的科技創(chuàng )新成果，而城市群都是各國經(jīng)濟發(fā)展格局中最具活力和潛力的地區。我國已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，抓住世界百年未有之大變局帶來(lái)的機遇，適應形勢變化構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現國家經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展，必須高度重視城市群發(fā)展，采取更加有力的舉措推動(dòng)城市群建設。
一、 進(jìn)一步認識推動(dòng)城市群發(fā)展的重要意義
十八大以來(lái)，我國把城市群作為新型城鎮化的主體形態(tài)予以積極部署、大力推進(jìn)。在《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》中，對優(yōu)化提升東部地區城市群、培育發(fā)展中西部地區城市群和建立城市群發(fā)展協(xié)調機制做了安排。國家“十三五”規劃綱要明確了城市群的具體建設任務(wù)。近些年來(lái)，19個(gè)城市群和2個(gè)城市圈的規劃編制工作相繼展開(kāi)。黨的十九大報告進(jìn)一步指出，要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮格局。十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》強調，發(fā)揮中小城市和城市群帶動(dòng)作用，建設現代化都市圈。在新的發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)形成新的發(fā)展格局，應進(jìn)一步認識并充分發(fā)揮城市群建設的重要作用。
第一，有利于促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。當前我國存在的主要問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分，而這在城鄉區域發(fā)展方面表現得尤為突出。東西部差距過(guò)大問(wèn)題沒(méi)有完全解決，南北地區懸差又凸顯出來(lái)；近些年城鎮居民與農村居民人均可支配收入比有所縮小，但綜合考量城鄉差別依然很大。建設城市群有利于加快縮小城鄉間、地區間的發(fā)展差距。城市作為優(yōu)質(zhì)資源要素的主要集聚地，不僅構成了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主體動(dòng)源，而且是帶動(dòng)區域發(fā)展的核心力量，而由多個(gè)城市有機組合而成的城市群，依托其網(wǎng)狀形態(tài)和聯(lián)動(dòng)機制對周邊地區發(fā)揮著(zhù)更加廣泛和更具強度的輻射帶動(dòng)作用，從而能大大加快欠發(fā)達地區的發(fā)展進(jìn)程。不僅如此，依據東、中、西地區資源稟賦和發(fā)展潛能構造城市群功能和布局供應鏈價(jià)值鏈，則可以形成區域間聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏(yíng)的格局。就城市群內部看，通過(guò)城市間的合理分工及交通通信等基礎設施網(wǎng)絡(luò )連接等舉措，不僅能發(fā)揮中小城鎮各自的比較優(yōu)勢，還可以充分發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)域內各城市間在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節的一體發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，從而大大提升相對落后地區的發(fā)展速度與品質(zhì)。
第二，有利于防止和治理“大城市病”。城鎮化發(fā)展進(jìn)程寓含著(zhù)兩個(gè)演進(jìn)趨勢，一個(gè)是農村生產(chǎn)要素向城鎮的流轉集聚，這更多的體現為土地城鎮化的發(fā)展；一個(gè)是經(jīng)濟和人口等向大城市的轉移集聚，這更多地體現為人口城鎮化的發(fā)展。前一種演進(jìn)容易形成粗放發(fā)展，而后一種演進(jìn)很容易導致“城市病”。大城市具有的綜合優(yōu)勢吸引眾多的人口和企業(yè)進(jìn)入，眾多人口企業(yè)的進(jìn)入推動(dòng)了城市產(chǎn)業(yè)多元擴張和功能全面拓展，大而全的產(chǎn)業(yè)體系和混雜的功能結構，造成城市不堪重負，從而形成了交通擁堵、環(huán)境污染、資源浪費等一系列“城市病”。因此，注重于發(fā)展單個(gè)城市，不僅大概率會(huì )使城市患上各種病灶，而且一旦患病，很難通過(guò)自己進(jìn)行有效治理。發(fā)展城市群則能夠較好的解決這個(gè)問(wèn)題。通過(guò)功能疏解重組既能夠化解中心城市面對人口多、產(chǎn)業(yè)雜、環(huán)境亂、服務(wù)難等難題，又能強化各適宜中小城市的主體功能，推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)結構和公共服務(wù)等的優(yōu)化提升。藉此也能有效克服各城市間基于局部利益造成的不良競爭，促進(jìn)優(yōu)勢互補、資源并濟和風(fēng)險共擔。
第三，有利于進(jìn)一步提升資源配置效率。作為由眾多不同規模等級城市組合而成的空間結構緊湊、經(jīng)濟聯(lián)系緊密的有機體，城市群為一體發(fā)展、協(xié)同運行提供了堅實(shí)的組織體系和空間構架，而一體發(fā)展、協(xié)同運行給城市個(gè)體和城市群整體都能帶來(lái)強大的發(fā)展動(dòng)能。城市間的合理分工減少了不良競爭、帶來(lái)了地區協(xié)作，防止了資源配置分散、帶來(lái)了專(zhuān)業(yè)效能的提升，強化了比較優(yōu)勢、提供了產(chǎn)業(yè)銜接配套條件。與此同時(shí)，在一體化、同城化等機制下，各城市可以突破行政區劃約束在城市群范圍內自由進(jìn)行資源要素配置，這不僅能有效化解自身面對的“巧婦難為無(wú)米之炊”困境,還能大大降低配置成本,提高適配水平，從而大大提升發(fā)展質(zhì)量與效率。
第四，有利于加快形成雙循環(huán)戰略格局。城市群不僅是國家和地區發(fā)展創(chuàng )新的主體，而且是全面承載生產(chǎn)、分配、流通、消費過(guò)程，銜接供給、需求體系，連接國內外市場(chǎng)的平臺，城市群的循環(huán)不僅是國家雙循環(huán)的基礎與支撐，也是動(dòng)能和推手。通過(guò)加強城市群各城市間跨行政區的開(kāi)放合作，打破阻梗與封鎖，暢通內部“小循環(huán)”，實(shí)現中心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用與其他城市聯(lián)動(dòng)崛起效應的有機結合，全面激發(fā)各個(gè)地區的發(fā)展潛能，提升城市群整體競爭力，帶動(dòng)周邊區域加快發(fā)展。通過(guò)深化城市群間的開(kāi)放合作，形成合理的區域分工和全方位的合作聯(lián)動(dòng)局面，形成供給與需求的配套促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈的聯(lián)動(dòng)提升，通過(guò)發(fā)揮內需潛力，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)互相聯(lián)通，持續挖掘新動(dòng)能、拓展新空間。
二、不斷提高城市群的建設水平
契合經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段的要求，服務(wù)加快推進(jìn)國家現代化建設重大使命，努力在形成新發(fā)展格局中擔當砥柱職責，我國城市群發(fā)展必須走內涵式的高質(zhì)量發(fā)展道路。要遵循客觀(guān)規律要求，著(zhù)眼解決關(guān)鍵問(wèn)題，不斷提高城市群的建設水平。考慮到城市群建設所涉及領(lǐng)域的廣泛性與關(guān)系的復雜性，在具體方略上，宜堅持從實(shí)際出發(fā)，靈活施策、多措并舉。特別要圍繞如下幾個(gè)方面下功夫。
第一，強化區域戰略協(xié)調互動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化城市群功能分工。囿于歷史基礎和自然稟賦的差異，我國城市群在國土空間中總體呈現出“東高、中平、西低”的分布格局，而東部地區城市群的經(jīng)濟實(shí)力、可持續發(fā)展能力遠遠領(lǐng)先于中西部地區城市群。現有城市群本身發(fā)展很不平衡，既有已經(jīng)較為成熟的，也有正在快速發(fā)展之中的，還有處于培育形成階段的。這種不平衡狀態(tài)要求城市群發(fā)展在總體戰略上堅持分類(lèi)指導、因地制宜，并根據各城市群的發(fā)展水平和比較優(yōu)勢，進(jìn)一步明確功能定位、確立發(fā)展重點(diǎn)。在此前提下，應大力推動(dòng)成熟型城市群與發(fā)展型城市群，培育型城市群的戰略互動(dòng)。長(cháng)三角、粵港澳、京津冀等成熟型城市群應充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，將發(fā)展型城市群和培育型城市群作為產(chǎn)業(yè)轉移和跨區域合作的主要依托，發(fā)展型城市群和培育型城市群應進(jìn)一步加強與成熟型城市群的交流合作，一方面，通過(guò)移植借鑒成熟經(jīng)驗和科學(xué)做法，夯實(shí)經(jīng)濟社會(huì )運行和治理的軟硬基礎，建立國際一流的發(fā)展環(huán)境；另一方面，通過(guò)飛地經(jīng)濟、租賃經(jīng)濟、托管經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等多種組織形態(tài)和合作模式，實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源要素的共享互補，進(jìn)一步強化地區比較優(yōu)勢和特色經(jīng)濟體系。
第二，加快都市圈建設，完善城市群空間結構。通常意義上，都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強的大城市為中心，以約1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態(tài)，它以同城化為方向，構筑中心城市和周邊城市一體化發(fā)展的運行格局。都市圈是城市群的基本支撐和主要帶動(dòng)力量，從根本上決定著(zhù)城市群發(fā)展的能量與質(zhì)量。放眼世界，城市群的發(fā)展幾乎都得益于都市圈的優(yōu)強發(fā)展。例如，據2018年數據，紐約都市圈以占美國東北部大西洋沿岸城市群不到25%的總面積集聚了超過(guò)40%的就業(yè)，創(chuàng )造了約40%的GDP，其集聚帶動(dòng)效應十分顯著(zhù)。因此，推動(dòng)城市群發(fā)展，必須加快都市圈建設。都市圈建設仍然要堅持分類(lèi)指導、因地制宜總體原則，而操作的重心，一方面應是進(jìn)一步塑造和突出中心城市的主體功能，增強其核心競爭力；另一方面則是大力推動(dòng)中心城市與周邊城市的一體發(fā)展、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，這兩個(gè)方面應該有機結合、相互支撐。可以利用空間換產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)換技術(shù)、園區換資本等手段，在疏解中心城市非主體功能的同時(shí)，將中心城市發(fā)展中的一般功能和“臃腫”事務(wù)向周邊地區進(jìn)行“梯度轉移”，扶助周邊地區突破發(fā)展的瓶頸制約。同時(shí)，以體制機制創(chuàng )新為保障，以基礎設施一體化為支撐，促進(jìn)中心城市和周邊城市市場(chǎng)統一建設、產(chǎn)業(yè)錯位布局、公共服務(wù)協(xié)同共建、生態(tài)環(huán)境一體保護，在合作聯(lián)動(dòng)中實(shí)現互利共贏(yíng)。通過(guò)促進(jìn)中心城市和周邊地區功能互補和同城化建設，進(jìn)一步完善城市群的空間結構，形成更大的發(fā)展能量。
第三，依托經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)規避行政區劃約束，最大限度的提升城市群綜合承載能力。我國京津冀、粵港澳、長(cháng)三角、成渝等19個(gè)城市群承載了全國78%的人口，貢獻了超過(guò)80%的地區生產(chǎn)總值，成為承載資源要素、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的主要空間載體。其中的奧妙在于，城市群各城市間通過(guò)協(xié)調聯(lián)動(dòng)強化了資源要素的跨行政區劃配置，即通過(guò)拓展經(jīng)濟邊界提升區域資源能源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務(wù)等對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的承載和支撐能力，緩解單個(gè)城市因行政區劃限制所受到的土地、生態(tài)、環(huán)境等的約束。推進(jìn)城市群發(fā)展，應進(jìn)一步通過(guò)共建經(jīng)濟區、深化互補性經(jīng)濟合作、促進(jìn)體制對接與市場(chǎng)開(kāi)放等途徑，突破行政邊界限制打通人員、資金、技術(shù)、土地、數據等要素的自由流動(dòng)通道。土地是城市群發(fā)展的核心要素，往往受制于行政區約束和城市分割，應作為城市群改革創(chuàng )新的重點(diǎn)。就這方面而論，在加強建立全國性建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制探索的同時(shí)，重點(diǎn)應加快城鄉結合部農村集體土地制度改革，盤(pán)活存量建設用地，并深化農村宅基地制度改革試點(diǎn)，完善城鄉建設用地增減掛鉤政策，通過(guò)這些舉措改變中心城市土地緊缺而外圍地區土地閑置的不良狀況。
第四，強化數字技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，夯實(shí)城市群現代化建設的智能基礎。伴隨全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的蓬勃興起和深入發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等為代表的數字技術(shù)將直接作用于經(jīng)濟發(fā)展，形成“數字經(jīng)濟+”模式，帶動(dòng)人類(lèi)社會(huì )生產(chǎn)方式變革、生產(chǎn)關(guān)系再造和生產(chǎn)空間重構。如果說(shuō)過(guò)去區域經(jīng)濟乃至整個(gè)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展在很大程度上得益于各類(lèi)戰略的大力推動(dòng)的話(huà)，那么數字技術(shù)將成為現在和未來(lái)國家高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐力量。對于城市群建設來(lái)說(shuō)，數字技術(shù)不僅是高效運行、有效治理和一體聯(lián)動(dòng)的支撐，還是內涵拓展、品質(zhì)提升、功能集聚的條件。要把握新的科技革命的機遇，立足爭取未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)地位，加快推進(jìn)城市群數字技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用。在這方面應當竭盡所能，能走多快就走多快。當前應當重視的是，加快5G基站、智慧高速公路、未來(lái)社區等數字基礎設施或運行載體在城市群內深度布局；大力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化改造，促進(jìn)制造業(yè)與數字技術(shù)融合發(fā)展；結合本地比較優(yōu)勢，發(fā)展和壯大數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)；加快完善相關(guān)法律法規體系，優(yōu)化數字經(jīng)濟投資促進(jìn)機制，強化保障措施。通過(guò)努力，在城市群內形成優(yōu)質(zhì)高端、開(kāi)放包容的數字技術(shù)基礎設施與經(jīng)濟運行體系。
第五，協(xié)調優(yōu)化“三生”空間，努力提高城市群的內在品質(zhì)。高質(zhì)量發(fā)展的城市群應當是生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能的有機結合體。回顧我國城鎮化發(fā)展歷程，“三生”空間布局失衡是一個(gè)突出問(wèn)題。在比較長(cháng)的一個(gè)時(shí)期里，對生產(chǎn)功能的過(guò)度重視，導致生活空間和生態(tài)空間不斷被蠶食侵奪，相應影響了城市品質(zhì)的提升和人民福祉的增長(cháng)。隨著(zhù)新發(fā)展理念特別是綠色發(fā)展理念深入人心，今天城市生態(tài)和生活空間建設已受到各方面高度重視，但協(xié)調發(fā)展和優(yōu)化布局仍然面臨著(zhù)不少難題。必須明白，城市群發(fā)展“三生”協(xié)調并不是簡(jiǎn)單強化自然景觀(guān)或休閑場(chǎng)所建設，不是三種功能空間的物理拼湊，而是從整體規劃到具體設計上全方位多層次體現三者的交融耦合。高質(zhì)量發(fā)展前提下的“三生”協(xié)調，要把綠色作為全部經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的底色，融入到生產(chǎn)格局和生活方式之中。要站在綠色發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護有機結合、人和自然和諧共生的基點(diǎn)上來(lái)考慮“三生”的建設與布局，通過(guò)“三生”的融合協(xié)調，更好的滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活的需要，實(shí)現城市群的高品質(zhì)建設、高質(zhì)量發(fā)展。
三、完善城市群一體化發(fā)展的支撐協(xié)調機制
城市群在超越單個(gè)城市的更大空間范圍內承載著(zhù)資源要素的集聚與配置，它不是簡(jiǎn)單的城市集合體，而是特定空間內由不同規模等級的城市在分工與協(xié)作基礎上形成的具有密切聯(lián)系的一體化功能區域。可以說(shuō)，一體化是城市發(fā)展的基本品質(zhì)所在，也是其旺盛的持續發(fā)展潛力所在，而一體化的本質(zhì)和核心則是資源要素的無(wú)障礙自由流動(dòng)和地區間全方位開(kāi)放合作。因此，推動(dòng)城市群發(fā)展，還要以促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)和各城市間全方位開(kāi)放合作為導向，建立健全各種支撐協(xié)調機制，尤其要重視如下一些方面的機制建設。
第一，完善規劃指導協(xié)調機制。事前的統籌布局、一體規劃不僅可以避免低水平重復建設，還可以促進(jìn)各個(gè)城市的發(fā)展緊扣自身功能定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，從而促進(jìn)城市群內部合理分工與協(xié)調發(fā)展，進(jìn)而提升區域的整體競爭能力。我國實(shí)施規劃指導具有特殊的優(yōu)勢和豐富的經(jīng)驗，世界上一些國家和地區在城市群規劃建設方面也有可資借鑒的做法。例如紐約都市區區域規劃協(xié)會(huì )的工作經(jīng)驗表明，尺度較小、精準度較高的區域規劃更能促進(jìn)區域間交流合作。因此，應當進(jìn)一步完善城市群規劃的指導、管理與協(xié)調機制，在強化政府規劃部門(mén)指導的同時(shí)，針對不同區域的城市群發(fā)展建立社會(huì )層面的規劃引導和協(xié)調機制。在規劃重點(diǎn)上，考慮到都市圈發(fā)展對城市群發(fā)展的特殊功能，應在統籌謀劃城市群發(fā)展總體方向、戰略布局、地區特色和發(fā)展重點(diǎn)的同時(shí)，把加強都市圈建設的規劃指導與協(xié)調放到突出重要的位置。
第二，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展跨區域協(xié)調機制。產(chǎn)業(yè)集群的跨區域建設是城市群建設的核心內容，而形成世界級產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)現城市群高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。產(chǎn)業(yè)集群組織在歐盟、美國、德國、日本等發(fā)達國家世界級產(chǎn)業(yè)集群的建設過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在堅持政府引導、市場(chǎng)決定和企業(yè)推動(dòng)的基本思路與操作原則的基礎上，我國推動(dòng)城市群內跨區域產(chǎn)業(yè)集群建設，還應借助已有的區域合作機制，嘗試建立包括政府、企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、投資機構等在內的多元化集群管理組織架構，通過(guò)其更好協(xié)調各方利益，維護公平競爭秩序、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，并不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的調整和創(chuàng )新，支持先進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做強做大。
第三，探索公共服務(wù)優(yōu)化配置機制。以醫療、教育為代表的公共服務(wù)跨地區共享是城市群高質(zhì)量一體化發(fā)展重要標志，也是提升人民群眾獲得感和幸福感的重要途徑，但在現階段仍然是城市群建設的一個(gè)難點(diǎn)。解決這一難題，一個(gè)可以探尋的思路是建立教育、醫療協(xié)同發(fā)展體系、形成公共服務(wù)跨區域優(yōu)化配置機制。在具體操作上，可以通過(guò)中心城市醫療、教育等公共服務(wù)部門(mén)與周邊地區簽署合作協(xié)議等方式，促進(jìn)資源共享、研訓協(xié)同；可以采取設立分院、科室合作、學(xué)校共建、專(zhuān)家義診、線(xiàn)上云平臺等辦法促使中心城市優(yōu)良醫療教育資源服務(wù)于周邊城市居民。值得強調的是，此次新冠肺炎疫情的突然襲擊，警示城市群建設必須高度重視生物安全和衛生安全。應依此進(jìn)一步優(yōu)化城市群空間布局和城市建設格局，完善突發(fā)公共衛生疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，健全跨區域公共衛生應急管理體系，做到反應及時(shí)、應對有力，嚴謹有序、萬(wàn)無(wú)一失。
第四，建立成本共擔、利益共享機制。交通基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、市場(chǎng)要素對接對流等跨區域事務(wù)都涉及成本分擔和利益分配問(wèn)題。保障城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展應進(jìn)一步暢通多層次政府間溝通協(xié)商機制，按照穩定存量、改善增量的原則，建立成本共擔、利益共享的分配機制，以全面調動(dòng)各城市、各地區的積極性。為切實(shí)推進(jìn)一體化發(fā)展進(jìn)程，可以以政府資金為引導，探索設立城市群共同投資基金，相應建立科學(xué)效能的基金投資決策機制和運行監督機制。
總起來(lái)說(shuō)，城市群發(fā)展是一項宏大而又艱巨的系統工程，要審時(shí)度勢、統籌兼顧，并謀于高遠、工于細末。特別是要基于百年未有之大變局的形勢和實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化的要求來(lái)謀劃和推進(jìn)。通過(guò)持續努力，使我國城市群真正成為帶動(dòng)國家發(fā)展的創(chuàng )新高地和核心增長(cháng)級。
順應新形勢新使命的要求，上海財經(jīng)大學(xué)張學(xué)良教授等發(fā)起的中國城市群研究聯(lián)盟運用“互聯(lián)網(wǎng)+科研”的新思維，采取 “眾籌、眾包、眾研”的項目組織方式，從2017年7月起，在深入調研的基礎上，對我國城市群發(fā)展的諸多理論與現實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了全面系統的研究，經(jīng)過(guò)艱苦努力，編寫(xiě)出了《中國城市群研究系列叢書(shū)》。叢書(shū)在梳理京津冀城市群、長(cháng)三角城市群、粵港澳大灣區、成渝城市群、長(cháng)江中游城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群、山東半島城市群、滇中城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、呼包鄂城市群的地理環(huán)境、歷史脈絡(luò )與發(fā)展歷程的基礎上，對我國城市群空間結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通網(wǎng)絡(luò )、經(jīng)濟聯(lián)系、區域合作、資源環(huán)境承載能力等進(jìn)行了分析論證，揭示了當前城市群發(fā)展取得的基本成就和存在的主要問(wèn)題，提出了未來(lái)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的可方向性思路與操作性建議。這套通過(guò)各團隊成員集體參與、充分溝通，可謂集百家之所長(cháng)、融眾人之所思的叢書(shū)，將思想性、政策性、學(xué)術(shù)性、資料性歸為一體，特色鮮明、見(jiàn)解獨到，不乏真知卓見(jiàn)，是了解、研究和推進(jìn)我國城市群發(fā)展不可多得的工具類(lèi)書(shū)籍，于理論研究者、政策制定者、實(shí)踐推進(jìn)者諸都適用。若據而讀之，必深受其益。故此竭力推薦，希望引起關(guān)注。
作者：范恒山，男，武漢大學(xué)區域與城鄉發(fā)展研究院名譽(yù)院長(cháng)、教授，國家發(fā)改委原副秘書(shū)長(cháng)，中國區域經(jīng)濟50人論壇成員。
（文章來(lái)源：《區域經(jīng)濟評論》）
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